来源：新闻晨报 记者：吴艺璇

备受关注的闵行区大型烈性犬罗威纳犬伤人事件已经过去四天，但对舆论持续关注的禁养犬只为何能合法办证，至今仍是谜团。此外，养犬人遛狗时未给大型犬佩戴嘴套该如何处罚，一户人家为何可以养三只狗等问题，也依然没有任何回应。

此事发生后，一位业内人士透露，违规为烈性犬办理正规犬证已然成为一个产业链。

记者调查发现，有商家竟明目张胆地打着“上海烈性犬办理标准狗证”的旗号，号称可以违规为烈性犬办理正规犬证，并开出了3800元的高价。

自称可为任何禁养犬办狗证

9日，上海警方证实，撕咬路人的涉事犬只并非“杂交犬”，而是属于禁止个人饲养的罗威纳犬，已被依法收容。

但，涉事犬的男主人却强调，自己养狗的手续完全正规。

因此，不少市民质疑，这只撕咬路人的罗威纳犬的正规狗证，究竟是如何办理出来的呢？

9日，闵行区动物疫病控制中心负责人顾永远在接受记者采访时曾表示，“涉事（宠物）医院我们也在调查，有错必须处理，其他不是我们回答的问题”。

“负责给犬只注射疫苗的宠物医院可能存在一定问题。”一位业内人士直言，在闲鱼平台上，甚至有一些商家明目张胆地打着“上海养犬办证”的名号，为养犬人提供“一条龙”养犬登记服务，有些商家甚至毫不避讳地打出“上海烈性犬办理标准狗证”的旗号，称可以为任何禁养犬办理狗证。

记者点进一个有3317条浏览量、185人咨询量的商品链接，留言第一条便是“能帮办美国恶霸犬的吗”，店主“花美男xx”回复称：“什么狗都可以，私聊。”

记者在留言板看到，前来咨询的人提出了各类办证要求，店主均已“私聊”回复。

“能给烈犬办出上海标准狗证的，全上海屈指可数，有门店的只有我。”在产品描述的内容上，这名店主夸下海口，并称“本地人、外地人均可，不需要房产证，一条龙服务”。

在这位“花美男xx”的网店里，共有47条产品，其中涉及办理各类犬证的内容有近20条，此外还有一些宠物用品。自2018年11月至今更新的115条动态中，有大量订单成交消息，其中包括给禁养烈性犬办证订单。

店家①：“一个半月拿狗证，很简单”

“禁犬可以办吗？罗威纳。”近日，记者以养犬人的身份，私聊店主“花美男xx”。

“可以，很贵，3800元，一个半月，今天就可以办。”店主立刻回复，并告诉记者可以到门店了解更多的情况，看看他们成功办出的狗证。

付款，约时间，打芯片，出免疫卡，一个半月拿狗证，很简单。

“花美男xx”一口气说完了整个流程，并告诉记者，他将全程陪同，只需在约定时间带上犬只到他指定的宠物医院即可。

拿到免疫卡后，剩下去公安机关办证的流程就由他来代办，记者只需等通知取证。“年检”的流程与第一次办理类似，都将有他全程陪同包办。

“花美男xx”所说的“免疫卡”，便是《上海养犬管理条例》中，兽医主管部门指定的狂犬病免疫点在给犬只接种疫苗后向养犬人发放的狂犬病免疫证明，它是一张与养犬登记证外观相似的卡片，背面内容与犬证基本相同。免疫证明背面主要记录了养犬人与犬只的信息，由狂犬病免疫点在注射疫苗并植入电子芯片后填写。

成功办出犬证的关键一环，就在于免疫证明信息中“犬品种”的内容。

据业内人士介绍，相关部门早已将“犬品种”的选项中禁止个人饲养的烈性犬移除。于是，这条“产业链”上的狂犬免疫点便想办法“动手脚”，为烈性犬办理犬证时在“犬品种”一栏写下“杂交犬”。

这一情况得到了“花美男xx”等商家的证实，而那只撕咬路人罗威纳犬的主人也曾强调，涉事犬是一只杂交犬。

店家②：烈性犬办证在2000元到2500元

记者搜索关键字“狗证”后发现，全国办理犬证的商家不计其数，但像店主“花美男xx”这样明目张胆的网店却不多，其销量也因此稳居前列。

另一家名为“猫仔”的店铺，相对就比较谨慎，只有在私聊中才会透露能给禁养犬办证。

据“猫仔”家透露，他们为烈性犬办理犬证的费用在2000元到2500元不等。与“花美男xx”全程陪同办证不同，“猫仔”家在养犬人带上犬只到其指定宠物医院注射疫苗，并取得免疫卡后便完成了任务，后续到公安机关办证的流程，需要养犬人自行完成。

但对方表示：“我们会处理后面的事情。”

不仅第一年办证不陪同，第二年年检任何流程，也都不再陪同办理。

当记者表示担心“露出马脚”，烈犬会被收容时，“猫仔”却表示不用担心。

然而，随着记者聊天的深入，“猫仔”的态度开始变得警觉起来，从最初“我们这里只有不肯出钱办的，没有办不了的”，到最后干脆来了180度大转弯，不仅下架了所有办犬证的链接，还告知“暂时不办理了，你找别人吧”。

业内人士：应加强管理，堵塞漏洞

那么，网络平台公开叫卖为烈性犬办犬证，究竟暴露了犬只管理的哪些软肋呢？

一位业内人士表示，实际上，上海犬证的办理，经历了一个过程简化，办证费用大幅降低的过程。

该业内人士表示，在2011年11月前，上海办理犬证“内环内每年2000元，外环内控养区每年1000元”：

当时很多养狗人觉得办狗证太贵，所幸就不办了，因此无证犬远远超过有证犬。

资料显示，截至2010年11月，上海市经许可饲养的犬只有14万条，但无证犬只却超过60万条。

2011年，《上海养犬管理条例》颁布后，对原有的犬证办理制度进一步简化，同时大幅降低办证费用，自此之后，办理犬证只需一次性支付狂犬病免疫、电子标识和相关证照的成本费用300余元，犬证免费。

但是，办理犬证的流程依旧有些繁琐，一位犬主人从为犬只进行免疫登记到领取犬证，至少要跑三次。

为此，上海有关部门继续探索办证流程的简化，有资质的狂犬免疫点越来越多，不少宠物医院也挂上了“兽医主管部门的认定书”。不仅如此，一些街镇居委还会组织有关部门定期到社区为养犬人提供“一门式”服务。去年，市公安局治安总队正在考虑打造养犬登记“一网通办”平台，实现登记、办证的全市通办。

上述业内人士表示，养犬登记越来越便捷肯定是受老百姓欢迎的，但也不能让一些唯利是图的宠物医院钻了空子：

最近接连发生狗咬人的事件，老百姓对不文明养狗、不按规定养狗的问题意见很大，却又不知道该由哪一个部门来管，希望有关部门能正视存在的问题，加强管理，堵塞漏洞，真正拿出解决问题的办法，积极回应社会关切。

新闻链接：

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